Legea care a reglementat autorizarea construcțiilor în România timp de trei decenii a fost modificată de peste 80 de ori. De la 25 august 2026, ea nu mai există. În locul ei intră un cod unic, care reunește reguli din 21 de acte normative.
- Ce înlocuiește noul Cod al urbanismului
- Ce promite Ministerul Dezvoltării
- De ce instabilitatea legislativă rămâne o problemă
- Cinci ani de redactare, 15 zile de pregătire
- Ce spune experiența ghiseul.ro despre digitalizare
- Legislația secundară și precedentul legii solului
- Ce înseamnă noul Cod pentru cetățeni și dezvoltatori
Ce înlocuiește noul Cod al urbanismului
Noul act se numește Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, pe scurt CATUC. A fost publicat în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026, prin Legea nr. 169/2026. De la data intrării în vigoare, Legea 50/1991 și Legea 350/2001 sunt abrogate.
Codul unifică autorizarea lucrărilor, amenajarea teritoriului și regulile de calitate în construcții. Anterior, aceste domenii erau reglementate separat, ceea ce genera contradicții între texte. Structura noului act acoperă întregul parcurs administrativ al unei construcții, inclusiv planificarea și recepția.
Ce promite Ministerul Dezvoltării
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației descrie codul ca o reformă a modului în care sunt dezvoltate localitățile. Într-un comunicat, ministerul afirmă că a pus bazele unei reforme care schimbă privirea asupra dezvoltării localităților. Argumentele oficiale vizează mai puțină birocrație, termene mai scurte și proceduri digitalizate.
La nivel declarativ, promisiunea include responsabilități mai clare și mai multă predictibilitate pentru investitori și cetățeni. Întrebarea este dacă schimbarea legii rezolvă probleme care nu sunt, în fond, de natură legislativă.
De ce instabilitatea legislativă rămâne o problemă
Georgiana Bălan coordonează practica de drept imobiliar la D&B David și Baias. Ea atrage atenția că schimbarea legii nu rezolvă automat problemele. În opinia sa, dificultățile țin mai degrabă de zona instituțională și administrativă.
Istoricul confirmă instabilitatea. Legea 50/1991 a suferit peste 80 de modificări, dintre care 28 numai din 2020 încoace. Legea 350/2001 a fost modificată de 38 de ori de la adoptare.
Predictibilitatea legislativă este una dintre cerințele constante ale mediului de afaceri. Autoarea analizei se întreabă dacă noul cod va rezista în timp. Alternativa, spune ea, ar fi o nouă serie de prorogări și ajustări succesive.
Cinci ani de redactare, 15 zile de pregătire
Textul codului a fost elaborat în peste cinci ani, tezele prealabile fiind aprobate în martie 2021. Legea de aprobare a apărut în Monitorul Oficial pe 10 august 2026. Cea mai mare parte a dispozițiilor a intrat în vigoare la doar 15 zile după publicare.
Contrastul este semnificativ, potrivit Georgianei Bălan. Mii de funcționari, arhitecți-șefi și practicieni trebuie să aplice concepte noi în câteva zile. Riscul, spune avocata, este ca viteza să transforme reforma într-o sursă de blocaj.
Reducerea termenelor de emitere a actelor nu garantează că administrația le va respecta. Legea prevede aplicarea imediată, fără a aștepta normele metodologice.
Ce spune experiența ghiseul.ro despre digitalizare
Codul prevede un Ghișeu unic național, cu implementare etapizată pe cinci ani. Digitalizarea nu înseamnă însă infrastructură funcțională peste noapte. Ea presupune personal instruit și interoperabilitate reală între instituții.
Comparația cu platforma ghiseul.ro este relevantă. Lansată în 2011 cu aceleași promisiuni, aplicația nu acoperă nici acum toate primăriile. La mijlocul lunii august 2026, circa 650 de primării nu erau încă înrolate în sistem.
Autoarea rămâne rezervată față de termenul de cinci ani propus pentru noile platforme. Un serviciu cu utilizare aproape universală nu a fost finalizat nici în 15 ani.
Legislația secundară și precedentul legii solului
Aplicarea codului depinde de actualizarea legislației secundare. Actul normativ cere autorităților emitente de avize și autorizații să își adapteze procedurile în 120 de zile. Termenul este considerat ambițios de autoarea analizei.
Precedentul citat este Legea 246/2020, privind protecția solului. Aceasta a introdus certificatul de calitate a solului și impunea norme metodologice în 12 luni. La aproape șase ani de la adoptare, normele tot nu au fost aprobate.
Fără acele norme, obligația legală a rămas inaplicabilă în practică. Autoarea consideră dificil ca întreaga legislație secundară să fie armonizată până la finalul anului.
Ce înseamnă noul Cod pentru cetățeni și dezvoltatori
Pentru proprietari și dezvoltatori, codul schimbă documentația necesară unei autorizații de construire. Modelele de formulare și procedurile locale urmează să fie publicate de fiecare primărie. Detaliile pentru fiecare administrație locală urmează să fie confirmate.
Codul prevede și o procedură de regularizare pentru anumite construcții ridicate fără autorizație. Pentru unele clădiri neautorizate, impozitul poate fi majorat cu 100%. Ministerul estimează reducerea termenului de autorizare la aproximativ 65 de zile, față de patru-opt luni în prezent.
Codul consolidează într-un singur text reguli aflate anterior în 21 de acte normative, o schimbare reală de arhitectură legislativă. Reușita lui depinde însă de legislația secundară, care în cazuri comparabile a întârziat ani de zile. Analiza aparține Georgianei Bălan, de la D&B David și Baias.
Comentariul va fi postat dupa aprobare